Boletin: UNAM-2000/525
Lugar: Ciudad Universitaria
Fecha: Sábado, 02 de Septiembre de 2000
PREFERIBLE HACER REFORMAS
ADMINISTRATIVAS QUE DE ESTRUCTURA DE GOBIERNO: SERRANO MIGALLÓN
En la reforma del Estado las
modificaciones a los procedimientos administrativos son más importantes que
aquéllas que se hacen a la estructura misma del gobierno, aseguró Fernando Serrano
Migallón, director de la Facultad de Derecho (FD) de la UNAM.
Al hablar en la inauguración
del seminario “De la desregulación a la mejora regulatoria, reformas a la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo”, Serrano Migallón explicó que existen
dos formas de entender el derecho: como un obstáculo a los cambios sociales o
como un canal para propiciarlos, “las reformas a las normas regulatorias de los
últimos años –añadió- se inscriben en esta segunda concepción”.
Explicó que se han cambiado
los procedimientos y mecanismos que en muchos casos tenían sometida en una
camisa de fuerza a la acción de los individuos, tanto en lo económico como en
lo social.
“Liberar muchas de estas
normas permite o va a permitir que las actividades ciudadanas, de la sociedad
en general, se desarrollen de una forma mucho más eficiente y con mayor
libertad”, puntualizó.
El seminario, organizado en
conjunto por la División de Estudios de Posgrado de la FD y la Comisión Federal
de Mejora Regulatoria (COFEMER), abarcará siete módulos con un total de 15
horas de duración, en los que se analizarán los cambios estructurales en la
regulación, el panorama internacional de la desregulación, las estrategias que
se han implementado en la materia y las perspectivas.
Fernando Salas Vargas, titular
de la COFEMER, señaló que el mejor marco jurídico es aquel que facilita el
cumplimiento de las disposiciones e incentiva a los particulares en el
desarrollo de sus actividades.
La búsqueda de esta
normatividad apropiada, a juicio de la sociedad, afirmó Salas Vargas, es la
tarea de la llamada mejora regulatoria, que pretende llenar vacíos legales en
las áreas donde existen y eliminar los obstáculos burocráticos.
El titular de la COFEMER
explicó que la estrategia seguida por el gobierno federal en esta materia ha
comprendido acciones como la eliminación y simplificación de trámites, someter
la elaboración de las iniciativas presidenciales, tanto legales como
reglamentarias, a una mayor transparencia en su elaboración y a la discusión
pública.
Salas Vargas señaló que en la
actualidad la COFEMER pone a disposición de los particulares un inventario de
los trámites que las empresas deben realizar ante las autoridades federales,
así como un listado de proyectos presidenciales para regular diversas materias
y un prontuario de todas las disposiciones normativas federales que deben
conocerse para desarrollar una determinada actividad empresarial.
La dependencia federal, agregó
su titular, realizó un estudio de los trámites que en cada área del gobierno se
exigía realizar a los particulares. Los resultados de esta investigación
permitieron eliminar un 45 por ciento esos procedimientos y simplificar
significativamente los que subsistieron.
El funcionario puso como
ejemplo de lo anterior las reformas a la Ley General de Salud, que se lograron
con la participación del rector Juan Ramón de la Fuente. Esta modificación,
señaló, liberó a muchas actividades que no implicaban riesgo sanitario alguno,
de la obligación de contar con la licencia respectiva.
Dicha reforma, agregó,
permitió legalizar el mercado de los medicamentos genéricos, que son aquellos
cuya patente ha expirado, lo cual los hizo más accesibles a la población.
El titular de la COFEMER
mencionó que otros logros de la mejora regulatoria emprendida por el gobierno
federal son la disminución en los precios de productos importados gracias a la
reducción en los costos portuarios, así como la ampliación del sistema de
transporte de carga, sin que sus costosse hayan incrementado, afirmó.
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