• Invitado a la UNAM por el
Instituto de Investigaciones Jurídicas, el experto del Center
for Responsive Politics de Washington señaló que al
modelo estadounidense aún le quedan asignaturas pendientes
y metas por alcanzar
“Es presuntuoso decir que Estados Unidos
tiene un sistema de transparencia adecuado, que hemos resuelto todos
nuestros problemas, logrado nuestras metas y que podemos dar consejos
al resto del mundo”, reconoció Robert William Biersack,
integrante por más de tres décadas de la Comisión
Federal de Elecciones de la Unión Americana.
El investigador del Center for Responsive
Politics de Washington, invitado a la UNAM por el Instituto de Investigaciones
Jurídicas (IIJ), ofreció la conferencia magistral Enfoque
de transparencia en las finanzas políticas de EU, en el
auditorio Héctor Fix-Zamudio, en la que expuso que
su país enfrenta muchos retos debido a que su modelo es continuo.
“Que un asunto inicie y culmine no basta para decir que lograste
algo, es un proceso permanente”.
Desde su visión, hay elementos básicos,
útiles para comprender cómo funciona la transparencia.
“Se requiere un sistema regulatorio integral, una ley y una
serie de normativas para aplicarlas de forma igualitaria. El reto
para los estadounidenses es que nuestro proceso legislativo y de normatividades
es dinámico y cambia constantemente”.
En los últimos dos años, la
Suprema Corte de Estados Unidos y algunas de orden federal modificaron
la forma de realizar esas funciones, así como la capacidad
para regular recursos financieros, particularmente en campañas
políticas.
Biersack hizo hincapié en que no se
trata de contribuir con dinero, es más bien intercambiarlo
de una organización a otra, de persona a persona. Se puede
gastar por separado en las campañas y los partidos, en publicidad
y televisión, sin ninguna restricción.
Fuentes de información
Más allá de la estructura regulatoria,
de la integridad y la igualdad en este sentido, se debe estar consciente
de que existen diferentes fuentes de información con distintas
prioridades y estructuras, y lo mismo pasa con las organizaciones.
“Nuestro gobierno es muy complejo,
existe información que se proporciona en forma rutinaria en
diferentes contextos, desde una variedad de instituciones y en varios
formatos. La efectividad de la transparencia se ha reducido, es necesario
avanzar”, estableció el investigador, quien recientemente
abandonó su cargo en la Comisión Federal de Elecciones.
Biersack señaló que es preciso
tener una comunicación efectiva de recolección y fuentes
para saber cómo divulgar. Esto se puede hacer mediante colaboración
con periodistas y otras organizaciones con interés en esas
áreas, y en esto ayuda Internet.
Apuntes
Robert William Biersack laboró por
más de 30 años en la Comisión Federal de Elecciones
de Estados Unidos, en los departamentos de Comunicación y Estadística,
y fue responsable de rescatar información y reunirla en una
sola fuente.
Al respecto, sugirió que entre los
principales elementos de una transparencia efectiva se encuentran
un sistema regulador integral; múltiples fuentes de información;
establecer conexiones de forma sistemática y confiable, así
como una comunicación a través del periodismo, la academia
e Internet.
Del sistema regulador, señaló
que los requisitos para la divulgación deberán aplicarse
de forma integral y efectiva; los procesos tendrán que servirse
de la tecnología, y la presentación electrónica
de la información deberá ser oportuna. En esta tarea,
las estructuras para la divulgación tienden a ser mejores si
existen otras restricciones, como límites a las contribuciones.
Para la comunicación con periodistas, la información
fundamental debe ser clara y fácil de recolectar, en un contexto
que incluya patrones históricos y otras operaciones, así
como resúmenes de asuntos legales y recursos para investigaciones
adicionales. Como apoyo para académicos, los datos se deben
encontrar en las formas más básicas.
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