Boletín UNAM-DGCS-286
Polyforum Cultural Siqueiros
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Pies de foto al
final del boletín
NECESARIO, REGULAR PRECAMPAÑAS ELECTORALES
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Constituyen un nuevo desafío que requiere respuestas
inmediatas
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La inexistencia de controles en la materia puede comprometer
la eficacia del modelo de financiamiento y ser un agente de distorsión del
sistema electoral
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Coincidieron especialistas en el Coloquio Transparencia y
rendición de cuentas en las campañas electorales, organizado, entre otros, por
la UNAM
Las
precampañas constituyen un nuevo desafío que requiere respuestas inmediatas, ya
que la inexistencia de regulación en la materia puede comprometer la eficacia
del modelo de financiamiento y ser un agente de distorsión del sistema
electoral, coincidieron en afirmar autoridades electorales y gubernamentales.
Durante
la segunda mesa, Transparencia y fiscalización en las precampañas electorales
–moderada por el abogado general de la UNAM, Jorge Islas–, del Coloquio Transparencia y rendición de
cuentas en las campañas electorales, intervino el magistrado del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación (TRIFE), Leonel Castillo.
Aseveró,
durante el encuentro organizado por la UNAM, Transparencia Mexicana, Instituto
Federal Electoral y Grupo Reforma, que la única manera de evitar “los anticipos,
los madruguetes electorales, consiste en sancionarlos con la negación del
registro correspondiente, como candidatos en los propios partidos políticos y
ante las autoridades electorales, y excluirlos de la elección respecto de la
cual se han adelantado”.
Subrayó
que es indudable que la actividad proselitista que se lleva a cabo por
integrantes de una fuerza política, para definir aspirantes a algún puesto de
representación popular permea en la ciudadanía. Con estas actividades, los
precandidatos de los partidos se hacen de un acervo político de voluntad con la
cual llega a la campaña electoral, y de no garantizar ciertas condiciones de
igualdad y equidad en la participación dentro de los partidos se vuelve una
válvula de escape por la que se pueden afectar lo dispuesto en la Carta Magna.
El
magistrado del Tribunal dijo que los partidos deben mantener la libertad para
organizar sus propios procesos internos, pero, a su vez, el legislador debe
emitir normas constitucionales, con bases suficientes, para que estos
mecanismos garanticen el respeto a los principios legales en las elecciones, es
decir, evitar que se tomen posiciones y que se madrugue a los candidatos que a
la postre contienden en los comicios correspondientes.
En
el Polyforum Siqueiros, la presidenta del Instituto Federal de Acceso a la
Información Pública (IFAI), María Marván Laborde, destacó que en México se ha
registrado una especie de shock de la transparencia que permite ver, como nunca
antes, los actos de corrupción política, lo que genera incertidumbre y
desconcierto, que impide realizar un adecuado balance de los avances y de lo
que debe ser cambiado.
Ante
representantes de partidos políticos, organizaciones ciudadanas, medios de
comunicación y académicos, así como de autoridades electorales y del Tribunal
del Poder Judicial de la Federación, Marván Laborde resaltó que las precampañas
se han convertido en un reto que requiere pronta solución, pues como fenómeno e
instrumento recurrentemente utilizado, y ante la inexistencia de regulación en
la materia, pueden comprometer la eficacia del modelo de financiamiento.
Consideró
conveniente discutir los alcances de los secretos bancario, fiduciario y
fiscal, establecer diferencias jurídicas claras entre los fideicomisos públicos
y privados, generar para los primeros mecanismos concretos para efectos de
control, y vigilar el flujo de los recursos hacia los partidos.
Los
creados para financiar actividades partidistas, agregó, por obligación legal
debería contener cláusulas de transparencia a fin de ser analizados por las
autoridades correspondientes.
En
su intervención, el presidente ejecutivo de Transparencia Mexicana (TM),
Humberto Murrieta, señaló que en la actualidad la apertura hace más visible a
la democracia y hay una exigencia moral de rendición de cuentas, ante el
hartazgo de la sociedad quien presenta un enorme reclamo.
Explicó
que TM diseñó un mecanismo como herramienta de confiabilidad, que se convierte
en un sistema cívico de reglas y procedimientos. Es una metodología formal
replicable y verificable basada en el honor.
El
propósito de esta estrategia, abundó, es monitorear los recursos de las
campañas y constatar que quien los solicite cumpla con los compromisos
contraídos con la sociedad a la que aspira a representar mediante la rendición
de cuentas. Recalcó que no puede prevalecer la impunidad, sino la aplicación de
las leyes.
Al
participar en la segunda de cinco mesas que se desarrollarán en el Coloquio, el
consejero del IFE, Arturo Sánchez, aclaró que fiscalización, transparencia y
acceso a la información no es lo mismo, conscientes de ello, los partidos han
aprendido que para evitar sanciones necesitan instrumentos que les permitan
comprobar sus ingresos y egresos.
A
su juicio, la próxima reforma electoral deberá proveer al IFE de nuevas
herramientas más sólidas para la fiscalización, entre ellas, la eliminación de
los secretos bancario, fiscal y fiduciario, sobre todo cuando se investigan
quejas, porque el problema no son los recursos públicos, sino los privados que
tienen las fuerzas partidistas y la forma en la que los manejan. Se trata de
dinero que el IFE no puede controlar, por lo que necesita tener acceso a estas
cuentas.
Manifestó
su preocupación por obtener información cotidiana y fresca que facilite un real
seguimiento ciudadano de este tipo de procedimientos, y para ello es
fundamental la transparencia. Las precampañas, dependiendo de las
características que le dé cada partido, pueden implicar la recaudación y
erogación de importantes recursos económicos, cuyo origen y destino deben ser
reglamentados de manera específica, porque no se trata de saber sólo quién lo
da, sino de dónde viene, finalizó.
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PIES DE FOTO
FOTO 01
Humberto Murrieta, Leonel Castillo, Jorge Islas, María Marván y Arturo Sánchez durante la segunda mesa, Transparencia y fiscalización en las precampañas electorales.
FOTO 02
Humberto Murrieta, Leonel Castillo, Jorge Islas, María Marván y Arturo participaron en el Coloquio Transparencia y rendición de cuentas en las campañas electorales.