Boletín UNAM-DGCS-0058
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GRANDES DESAFÍOS ENFRENTAN LAS METRÓPOLIS LATINOAMERICANAS
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Expansión ilimitada, desigualdad en la
calidad urbana, falta de legitimidad y tendencia a la exclusión social, entre
los problemas: Pedro Pírez
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Genera la globalización polarización y
fragmentación social, afirmó
Las ciudades latinoamericanas se caracterizan por su expansión
ilimitada, desigualdad en la calidad urbana, tendencia a la exclusión social,
distribución inequitativa de los recursos financieros y transferencias de
servicios entre los gobiernos locales, así como por la falta
de legitimidad democrática en las decisiones que afectan a la sociedad
metropolitana.
Pedro Pírez, de la
Universidad de Buenos Aires, aseguró lo anterior en el marco del Diplomado El fenómeno
metropolitano, enfoques, desafíos y soluciones, que organiza el Programa
Universitario de Estudios sobre la Ciudad (PUEC).
El sociólogo argentino
dijo que la globalización consolida los procesos de polarización y fragmentación
sociales en las zonas metropolitanas.
En la videoconferencia
Gestión Metropolitana, transmitida
desde la Casa de las Humanidades de la UNAM a las universidades de Guadalajara
e Iberoamericana, campus Golfo-Centro (con sede en Puebla) y el Centro Regional
de Investigaciones Multidisciplinarias en Cuernavaca, el también abogado
definió a la metrópoli como un territorio urbano con un conjunto de áreas
desiguales que coinciden con unidades político-territoriales o municipios, pero
con una fragmentación global (política, económica, social y urbanística).
En tal sentido, explicó que lo metropolitano supone una discordancia
entre el ámbito territorial de los problemas, los gobiernos y las gestiones
locales. “Por ejemplo, aspectos como la infraestructura, el transporte y el
agua deben ser resueltos no en función de la dinámica o necesidades de cada uno
de los municipios, sino de la totalidad de la zona. Este tipo de
contradicciones surge en una ciudad metropolitana fragmentada”.
Una más se da entre
las necesidades de los ámbitos territoriales y los de la representación
política en la medida en que los representantes de los ciudadanos toman
decisiones en territorios parciales; por tanto, “no hay quien tenga una
legitimidad política para tomar decisiones en la metrópoli”.
Una contradicción más,
añadió el integrante del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas
y Técnicas de Argentina, es la económico- financiera. De
esa forma, las necesidades y los recursos se encuentran en ciertas zonas; por
ejemplo, existen municipios pobres con necesidad de política social que, sin
embargo, tienden a ubicarse en lugares con poca infraestructura y servicios,
con gobiernos locales sin recursos que no pueden atender a la población, y
viceversa.
Lo metropolitano,
dijo, aparece como un asunto de gobernabilidad, en el sentido de orientar y
conducir los procesos de configuración y funcionamiento urbano, o de capacidad
de respuesta a las necesidades de la población de manera democrática.
Pírez agregó que en el
caso argentino, la privatización de los servicios ha traído una fragmentación
mayor en la gestión metropolitana, ya que ha agregado una dimensión de toma de
decisiones fuera de las acciones públicas.
En las zonas
metropolitanas de Latinoamérica no están definidos los ámbitos de
representación que planeen servicios inmobiliarios, infraestructura, etcétera,
y que interactúen con los gobiernos locales.
El especialista
mencionó que hay dificultades para organizar una autoridad metropolitana, en
especial en las grandes ciudades, por su peso demográfico, económico, social y
político. “Crear un ámbito de gobierno unitario supone generar una acumulación
de poder inmediatamente por debajo del gobierno federal, lo cual significa
grandes conflictos”.
Por ello, lo
metropolitano debe construirse como parte de la agenda social, ya que tiene
implicaciones en el desarrollo urbano en sus dimensiones más amplias, es decir,
en la calidad de vida y del medio ambiente, productividad de las ciudades y
distribución económica.
En la resolución de
los temas metropolitanos se cruzan miradas teóricas, posiciones tecnocráticas y
la viabilidad de las acciones. “Se ponen en juego las bases de la acumulación y
la representación política en todo esto, por lo que es necesario un amplio
campo de acuerdos para promover un proceso de ajuste institucional”, finalizó.
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El proceso de globalización consolida la polarización y la
fragmentación social en las zonas metropolitanas, aseguró el sociólogo
argentino Pedro Pírez